各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020 年 6 月 17 日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案
為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則,以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障,切實(shí)解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題,提升企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度,用 2 年的時(shí)間完成本方案確定的各項(xiàng)任務(wù),推動(dòng)自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大幅度提升,為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
二、主要舉措
緊緊圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全生命周期,針對(duì)市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境訴求,以開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網(wǎng)絡(luò)、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等 20 個(gè)方面工作為重點(diǎn),持續(xù)深化“放管服”改革,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,切實(shí)降低制度性交易成本,更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(方案具體舉措及責(zé)任分工詳見附件)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組職能作用,完善成員單位職責(zé),加強(qiáng)協(xié)同配合,積極推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效。各盟行政公署、市人民政府要切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任,建立健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真梳理分析和研究解決本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題。各地區(qū)、各部門要建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家咨詢機(jī)制,聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類企業(yè)代表等作為咨詢顧問(wèn),針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求提出政策完善、流程再造等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作建議。各地區(qū)、各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況和典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。
(二)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià),配合國(guó)家做好全國(guó)地級(jí)以上城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。要強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。各重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要會(huì)同配合單位,結(jié)合實(shí)際制定具體工作措施,做好相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)指導(dǎo)工作,自治區(qū)政府督查部門要加強(qiáng)跟蹤督查。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施,對(duì)探索過(guò)程中出現(xiàn)的失誤或偏差,符合規(guī)定條件的,可予以免責(zé)或減輕責(zé)任。
(三)做好政策解讀。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀,向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類政策信息,提高政策知曉度和覆蓋面。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要設(shè)立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”專欄,及時(shí)回應(yīng)和研究解決市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳力度,及時(shí)展示我區(qū)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境的工作成效,形成良好輿論導(dǎo)向。
本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行,《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2018〕30 號(hào))同時(shí)廢止。